Главная
 
О нас
 
Деятельность
 
Справочник СМР
 
Новости
 
Проекты
 
Партнеры

Предложения Союза музеев России

к совместному заседанию Комитета по сохранению культурного и духовного наследия и Комитета по культуре

Общественной Палаты Российской Федерации

 

Сохранение Музейного фонда Российской  Федерации как важнейшей части культурного и духовного наследия народов Российской Федерации проблемы правоприменения.

 

            За последние 15 лет в Российской Федерации впервые за всю историю нашей страны в целом сформировано  законодательство в сфере культуры и культурного наследия.

            Основной закон страны – Конституция Российской Федерации закрепила как нормы прямого действия основополагающие гарантии прав граждан в этой сфере, которые и являются краеугольным камнем культурной политики Российской Федерации.

    Российская Федерация гарантирует создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует светский характер отечественной культуры, гарантирует каждому свободу творчества и защиту интеллектуальной собственности, гарантирует право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, гарантирует реализацию гражданами обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, гарантирует всем народам Российской Федерации право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Конституция Российской Федерации гарантирует также государственную защиту этих прав и свобод человека и гражданина.

            Основной закон страны предусматривает, что установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации является прерогативой Российской Федерации; что охрана памятников истории и культуры, а также общие вопросы культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и правовое регулирование в этих сферах осуществляется федеральными законами и принятыми в соответствии с ними правовыми актами субъектов Российской Федерации.

            В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации установлено, что Правительство Российской Федерации организует реализацию внешней и внутренней политики государства, в том числе и в ее культурной составляющей, а также обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

            В соответствии с этими базовыми принципами формировалось законодательство Российской Федерации в сфере культуры, к которому относятся закон Российской Федерации О вывозе и ввозе культурных ценностей, федеральные законы О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и другие.

            Президент Российской Федерации Д.А.Медведев, обращаясь с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, поставил в ряд незыблемых базовых ценностей России культуру всех народов нашего Отечества, а в число приоритетов – достижение лидирующих позиций в культуре и искусстве, поддержку национальных традиций и культур всех народов России как залог стабильного, цивилизованного развития всей страны.

            Однако на практике вопросы сохранения культурного наследия, в целом, и Музейного фонда Российской Федерации, в частности, были и остаются на самой дальней периферии государственного внимания.

В 1643 музеях России хранится около 80 миллионов музейных предметов и музейных коллекций (25% из них в музеях ведения Роскультуры), входящих в Музейный фонд Российской Федерации.

            Более 90% из указанного числа музейных предметов и музейных коллекций относятся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

            Более половины всех музейных предметов и музейных коллекций не проходят своевременной реставрационной и консервационной профилактики, более 15% всех предметов нуждаются в полнообъемной научной реставрации.

            Лишь 10% музеев располагают квалифицированными кадрами реставраторов, способных выполнять сложные работы на особо ценной части музейного фонда.

            80% музеев страны размещены в зданиях, не приспособленных в полной мере для хранения и экспонирования музейных предметов, до 40% музейных экспозиций и фондохранилищ размещены в культовых зданиях, отнесенных к памятникам истории и культуры, приспособление которых под хранительские цели вообще невозможно.

В музеях России трудятся около 70 тыс. сотрудников (45,3 тыс. в музеях субъектов Российской Федерации и 21,7 тыс. – в федеральных музеях), число научных сотрудников (хранителей) составляет около 30% от общей численности занятых.. Средняя заработная плата в музеях ведения Роскультуры составляет 6500 рублей в месяц, по музеям субъектов и муниципальных образований – 3800 рублей в месяц.

В 2006-2008 гг. на содержание музеев ведения Минкультуры выделяется ежегодно около 6 млрд. руб., из них до 30% -  на содержание имущества. На содержание музеев субъектов и муниципальных музеев в этот же период выделялось ежегодно около 10  млрд. рублей, при этом 25% из этих средств приходятся на музеи (70) Москвы и Санкт-Петербурга. На содержание имущества музеев субъектов Российской Федерации и муниципальных музеев (без Москвы и Санкт-Петербурга) выделяется ежегодно до 500 млн. рублей, то есть в среднем на один музей в России пришлось менее 350 тысяч рублей, направленных на содержание имущества.

В рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2006-2010 годы)» на работы по обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов предусматривается ежегодно около 20 млн. рублей, на реставрацию музейных предметов – 30 млн. рублей.

Для размещения музеев используются 7712 строений, общей площадью 1339 тыс.м2. Музеи федерального ведения занимают 1745 зданий общей площадью 1197 тыс.м2., из которых хранение фондов помещено на 161 тыс.м2, что составляет 14% от площади всех помещений и на каждом кв. метре фондов храниться и подготавливается к реставрации не менее 500 предметов.

Состояние музейных зданий и помещений характеризуется, тем, что  36% от общего количества (2824) требуют капитального ремонта  и 518 зданий признаны аварийными (6,7%). Из зданий музеев федерального подчинения подлежат капитальному ремонту 626 (36%), аварийных – 155 (9%).  Не более 10% процентов всех музеев располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов и только единицы  музеев используют специально спроектированные сооружения для надлежащего хранения фондов.

            Исходя из:

непреходящего значения культурного наследия народов Российской Федерации для инновационного развития страны в 21 веке, для укрепления целостности Российской Федерации и роста ее авторитета в мире,

            убежденности в том, что музеи России являются главным звеном государственной системы охраны и обеспечения сохранности культурного наследия народов Российской Федерации, просвещения граждан и формирования высокого духовного и нравственного потенциала российского общества,

            того факта, что музейному сообществу страны в последние полтора десятилетия 20 века удалось сохранить целостность Музейного фонда России и отечественную музейную сеть;,

            абсолютной недопустимости для России отказа государства от реального, действенного участия в обеспечении сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и, соответственно, деятельности музеев в России,

            реальности угрозы утраты культурного наследия народов Российской Федерации в период экономического кризиса,

            необходимо безотлагательное решение следующих проблем:

            1. Государственная охрана, сохранение, изучение и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации являются имманентными обязанностями Российской Федерации и должны обеспечиваться необходимыми материальными и финансовыми ресурсами бюджетной системы Российской Федерации.

            2. Музейный фонд Российской Федерации является важнейшей составной частью культурного наследия народов Российской Федерации и его формирование, сохранение, изучение и представление не могут быть обеспечены без участия федерального центра и субъектов Российской Федерации.

            3. Сохранение более чем 80-ти миллионного музейного фонда страны невозможно без:

            - создания современной материально-технической базы хранение, изучения, обеспечения сохранности и представления музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

            - учета позиции музейного сообщества страны при разработке и принятии законодательных и нормативно-правовых актов, полностью или частично связанных с вопросами культуры, охраны и сохранения культурного наследия народов Российской Федерации;

            - законодательного признания выполнения музеями страны государственной функции обеспечения сохранности и целостности Музейного фонда Российской Федерации;

            - учета специфики музеев как учреждений культуры в законодательных, нормативно-правовых актах Российской Федерации в экономической, финансовой, бюджетной, налоговой, гражданско-правовой и иных сферах;

4. Сохранение культурного и духовного наследия народов Российской Федерации должно входить в число национальных приоритетов Российской Федерации как один из существенных факторов национальной безопасности, государственной целостности и общественной стабильности Российской Федерации.

Для этого в число незамедлительных практических шагов высших органов власти Российской Федерации должно входить:

- скорейшее принятие всех подзаконных актов, предусмотренных федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в редакциях, максимально защищающих культурное наследие Отечества от разрушения, искажения и расхищения;

- разработка с участием всех профессиональных сообществ и скорейшее принятие федерального закона «О культуре»;

- принятие и реализация Федеральной целевой программы «Сохранение Музейного фонда Российской Федерации (2010-2020 годы)», включающей в себя мероприятия по строительству во всех регионах страны современных оборудованных фондохранилищ музейных предметов, разработка и внедрение в музейную практику современных методов охранной и учетной маркировки музейных предметов, развитие системы подготовки, повышения квалификации и аттестации профессиональных кадров реставраторов музейных предметов, формированию, поддержке и развитию внутрироссийского музейно-выставочного обмена;

- включение в перечень критериев оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и администраций субъектов Российской Федерации наличия программы обеспечения деятельности музеев соответствующих уровней ведения, роста объемов и качества государственной поддержки музейной деятельности.

 
#fc3424 #5835a1 #1975f2 #0556a1 #425187 #5f41ea